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深度解讀 | 2021《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》

【時間】2021-08-19

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2021年8月17日，國務(wù)院第745號令發(fā)布，公布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是國家網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。當(dāng)前，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的安全形勢嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅事件頻發(fā)。制定出臺《條例》，建立專門保護(hù)制度，明確各方責(zé)任，提出保障促進(jìn)措施，有利于進(jìn)一步健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)法律制度體系。

近年來國家陸續(xù)頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《數(shù)據(jù)安全法》，逐步構(gòu)建我國網(wǎng)絡(luò)空間安全法律體系，驅(qū)動政府、機(jī)構(gòu)及企業(yè)，用更完善的安全防護(hù)體系，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。了解熟悉《條例》責(zé)任要求，是從業(yè)者做好關(guān)基保護(hù)工作的基礎(chǔ)，這里我們一起來逐條解讀最新發(fā)布的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》。

如時間有限，您可以了解以下《條例》關(guān)鍵點：

1、評估認(rèn)定由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)

2、保護(hù)義務(wù)由責(zé)任單位負(fù)責(zé)

3、監(jiān)督管理由網(wǎng)信、公安等部門負(fù)責(zé)

4、法律責(zé)任和《網(wǎng)絡(luò)安全法》基本一致

5、產(chǎn)品采購和《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》一致

6、強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全，人員培訓(xùn)等工作

7、和《數(shù)據(jù)安全法》同一天正式實施（2021年9月1日）

如時間充裕，可以閱讀《條例》全文及要點解讀（預(yù)計耗時5分鐘左右）：

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例

第一章總則

第一條 為了保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，制定本條例。

解讀：依法治國，有法可依，有法必依。

第二條 本條例所稱關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。

解讀：關(guān)基設(shè)施的范圍與定義。關(guān)基由國家認(rèn)定。但關(guān)基體系可自愿參加（《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十一條：國家鼓勵關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施以外的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者自愿參與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系）。

第三條 在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作。國務(wù)院電信主管部門和其他有關(guān)部門依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

省級人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施安全保護(hù)和監(jiān)督管理。

解讀：關(guān)基的國家主管部門，主要是網(wǎng)信部門統(tǒng)籌，公安部門指導(dǎo)監(jiān)督，其它部門配合保護(hù)和監(jiān)管。行業(yè)條保護(hù)監(jiān)管結(jié)合區(qū)域塊保護(hù)監(jiān)管，也就是條條加塊塊。

第四條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)堅持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、依法保護(hù)，強(qiáng)化和落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者（以下簡稱運(yùn)營者）主體責(zé)任，充分發(fā)揮政府及社會各方面的作用，共同保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

解讀：誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)為前提，盡可能調(diào)動各方力量共同保護(hù)。

第五條 國家對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點保護(hù)，采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅，保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動。

任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動，不得危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

解讀：關(guān)基保護(hù)不是一個人，還有國家做后盾。國家會不斷完善國家級的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警、防御、阻斷和打擊犯罪的能力。明確了非授權(quán)的侵入、干擾、破壞行為都是危害行為，意味著都要承擔(dān)法律責(zé)任，“爬蟲選手們”又得抖一抖咯。

第六條 運(yùn)營者依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)的基礎(chǔ)上，采取技術(shù)保護(hù)措施和其他必要措施，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和違法犯罪活動，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

解讀：關(guān)基基于等保，高于等保。關(guān)保的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)正在緊鑼密鼓的制定中。

第七條 對在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作中取得顯著成績或者作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。

解讀：相信榜樣的力量。具體實施沒有出臺之前，各地其實可以探索實踐。

第二章關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定

第八條 本條例第二條涉及的重要行業(yè)和領(lǐng)域的主管部門、監(jiān)督管理部門是負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門（以下簡稱保護(hù)工作部門）。

解讀：強(qiáng)調(diào)了關(guān)基保護(hù)工作的部門是行業(yè)和領(lǐng)域的主管部門和監(jiān)督管理部門。也就是保護(hù)以條條為主。

第九條 保護(hù)工作部門結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則，并報國務(wù)院公安部門備案。

制定認(rèn)定規(guī)則應(yīng)當(dāng)主要考慮下列因素：

（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等對于本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)的重要程度；

（二）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露可能帶來的危害程度；

（三）對其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性影響。

解讀：認(rèn)定關(guān)基設(shè)施的三大要素：重要度、危害度、關(guān)聯(lián)度。

第十條 保護(hù)工作部門根據(jù)認(rèn)定規(guī)則負(fù)責(zé)組織認(rèn)定本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，及時將認(rèn)定結(jié)果通知運(yùn)營者，并通報國務(wù)院公安部門。

解讀：認(rèn)定工作主要由各國家部委完成，省級及以下的配合完成，認(rèn)定結(jié)果等通知。信息同步到國務(wù)院公安部門，便于后續(xù)的監(jiān)管工作落實。

第十一條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生較大變化，可能影響其認(rèn)定結(jié)果的，運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況報告保護(hù)工作部門。保護(hù)工作部門自收到報告之日起3個月內(nèi)完成重新認(rèn)定，將認(rèn)定結(jié)果通知運(yùn)營者，并通報國務(wù)院公安部門。

解讀：關(guān)基不是一成不變，重大變更要定義，要上報，要重新認(rèn)定。變更結(jié)果要同步到公安部門。

第三章運(yùn)營者責(zé)任義務(wù)

第十二條 安全保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

解讀：與《網(wǎng)絡(luò)安全法》的三同步原則保持一致，避免只管性能和功能，裸奔上線。

第十三條 運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度和責(zé)任制，保障人力、財力、物力投入。運(yùn)營者的主要負(fù)責(zé)人對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置工作，組織研究解決重大網(wǎng)絡(luò)安全問題。

解讀：結(jié)合《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實施辦法》就是，各單位的書記要保障網(wǎng)絡(luò)安全的人力、財力、物力投入。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件的時候也要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。應(yīng)急預(yù)案體系抓緊建設(shè)，各種大腦、中心、駕駛艙也要抓緊了。

第十四條 運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，并對專門安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查。審查時，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

解讀：安全管理機(jī)構(gòu)要是專門的。重要人員要背景審查，不僅是公安，國安都會協(xié)助，重要性不言而喻。

第十五條 專門安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，履行下列職責(zé)：

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理、評價考核制度，擬訂關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)計劃；

（二）組織推動網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、檢測和風(fēng)險評估；

（三）按照國家及行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（四）認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵崗位，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全工作考核，提出獎勵和懲處建議；

（五）組織網(wǎng)絡(luò)安全教育、培訓(xùn)；

（六）履行個人信息和數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，建立健全個人信息和數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度；

（七）對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等服務(wù)實施安全管理；

（八）按照規(guī)定報告網(wǎng)絡(luò)安全事件和重要事項。

解讀：全領(lǐng)域、全范圍、全生命周期的網(wǎng)絡(luò)安全。不僅僅是買盒子，制度體系要完善，人員培訓(xùn)要做好，數(shù)據(jù)信息保起來，應(yīng)急演練搞起來，安全運(yùn)維做起來，事件處置報起來。

第十六條 運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)保障專門安全管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費、配備相應(yīng)的人員，開展與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)的決策應(yīng)當(dāng)有專門安全管理機(jī)構(gòu)人員參與。

解讀：再次強(qiáng)調(diào)人、財、物的保障。安全管理機(jī)構(gòu)的擔(dān)子越來越重了，你們單位的安全都要管，責(zé)任都要擔(dān)。

第十七條 運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施每年至少進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險評估，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時整改，并按照保護(hù)工作部門要求報送情況。

解讀：每年一次體檢（安全檢測和風(fēng)險評估），注意用詞是“和”不是“或”哦！

兩者的區(qū)別：安全檢測是客觀的現(xiàn)狀結(jié)果，看看到底有多少窟窿；風(fēng)險評估是主觀的危害分析，關(guān)系到花多少銀子，先補(bǔ)哪個洞。

第十八條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時，運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向保護(hù)工作部門、公安機(jī)關(guān)報告。

發(fā)生關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施整體中斷運(yùn)行或者主要功能故障、國家基礎(chǔ)信息以及其他重要數(shù)據(jù)泄露、較大規(guī)模個人信息泄露、造成較大經(jīng)濟(jì)損失、違法信息較大范圍傳播等特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)特別重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時，保護(hù)工作部門應(yīng)當(dāng)在收到報告后，及時向國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門報告。

解讀：關(guān)基的特殊性決定了你家的大事也是大家的事，族長（保護(hù)工作部門）要出面。

第十九條 運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)；采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定通過安全審查。

解讀：與《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》保持一致。注意提前報備審查，否則會面臨嚴(yán)厲處罰。具體請學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》。

第二十條 運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確提供者的技術(shù)支持和安全保密義務(wù)與責(zé)任，并對義務(wù)與責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

解讀：做好供應(yīng)鏈、供應(yīng)商安全要管理，要有保密協(xié)議，要明確技術(shù)支持義務(wù)（如不能用停產(chǎn)耍賴）、保密義務(wù)、責(zé)任等，后續(xù)要進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 運(yùn)營者發(fā)生合并、分立、解散等情況，應(yīng)當(dāng)及時報告保護(hù)工作部門，并按照保護(hù)工作部門的要求對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行處置，確保安全。

解讀：前述是運(yùn)營者設(shè)施的重大變更，這里就直接是合并、分立、解散等更重大的變更了。

第四章保障和促進(jìn)

第二十二條 保護(hù)工作部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)、具體措施。

解讀：關(guān)基保護(hù)工作部門作為族長，族規(guī)得寫好。

第二十三條 國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，及時匯總、研判、共享、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全威脅、漏洞、事件等信息，促進(jìn)有關(guān)部門、保護(hù)工作部門、運(yùn)營者以及網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)等之間的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享。

解讀：各單位要和上級單位、網(wǎng)信辦、公安等保持聯(lián)系，經(jīng)常互動，情報共享。

第二十四條 保護(hù)工作部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警制度，及時掌握本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況、安全態(tài)勢，預(yù)警通報網(wǎng)絡(luò)安全威脅和隱患，指導(dǎo)做好安全防范工作。

解讀：各行業(yè)、各領(lǐng)域要具備自己的安全監(jiān)測預(yù)警能力。

第二十五條 保護(hù)工作部門應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案的要求，建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練；指導(dǎo)運(yùn)營者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對處置，并根據(jù)需要組織提供技術(shù)支持與協(xié)助。

解讀：各行業(yè)、各領(lǐng)域要建立應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，并給下屬單位提供實質(zhì)性的幫助。

第二十六條 保護(hù)工作部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)營者及時整改安全隱患、完善安全措施。

解讀：各行業(yè)、各領(lǐng)域要定期開展自查自糾，并及時整改提升。

第二十七條 國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院公安部門、保護(hù)工作部門對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測，提出改進(jìn)措施。

有關(guān)部門在開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合、信息溝通，避免不必要的檢查和交叉重復(fù)檢查。檢查工作不得收取費用，不得要求被檢查單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品和服務(wù)。

解讀：各單位要信息共享，避免山頭主義，減少重復(fù)勞動，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣。

第二十八條 運(yùn)營者對保護(hù)工作部門開展的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測工作，以及公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等有關(guān)部門依法開展的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

解讀：關(guān)基很重要，檢查要合法的，尊重是相互的。

第二十九條 在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作中，國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院電信主管部門、國務(wù)院公安部門等應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)工作部門的需要，及時提供技術(shù)支持和協(xié)助。

解讀：國家網(wǎng)信、電信、公安部門要加強(qiáng)技術(shù)團(tuán)隊建設(shè)，給大家提供技術(shù)支持和協(xié)助。

第三十條 網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)、保護(hù)工作部門等有關(guān)部門，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員對于在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作中獲取的信息，只能用于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求確保信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

解讀：監(jiān)管單位也要保護(hù)好關(guān)基信息，不能燈下黑。

第三十一條 未經(jīng)國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)或者保護(hù)工作部門、運(yùn)營者授權(quán)，任何個人和組織不得對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動。對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實施漏洞探測、滲透性測試等活動，應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院電信主管部門報告。

解讀：明確掃描也是違法行為，滲透就更是了。針對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的工具測試，授權(quán)前要先向國務(wù)院電信主管部門報告。避免你們演習(xí)搞的熱火朝天，老大急的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

第三十二條 國家采取措施，優(yōu)先保障能源、電信等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。

能源、電信行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，為其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行提供重點保障。

解讀：能源、電信是關(guān)基中的關(guān)基，是其他關(guān)基的基礎(chǔ)。能力越大責(zé)任越大，其他關(guān)基兄弟就靠你們了。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依據(jù)各自職責(zé)依法加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)，防范打擊針對和利用關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施的違法犯罪活動。

解讀：公安、國安加強(qiáng)關(guān)基的保衛(wèi)，既要防范還要打擊違法犯罪。

第三十四條 國家制定和完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、規(guī)范關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作。

解讀：標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)、規(guī)范等都會有的，確實已經(jīng)在制定中了。

第三十五條 國家采取措施，鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全專門人才從事關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作；將運(yùn)營者安全管理人員、安全技術(shù)人員培訓(xùn)納入國家繼續(xù)教育體系。

解讀：關(guān)保人才很吃香，速來！繼續(xù)教育可不只是學(xué)知識，還有抵稅等好處哦。

第三十六條 國家支持關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織力量實施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)攻關(guān)。

解讀：關(guān)基保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)前景廣闊，甩開膀子干起來。

第三十七條 國家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，制定管理要求并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)機(jī)構(gòu)能力水平，充分發(fā)揮其在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)中的作用。

解讀：關(guān)基保護(hù)不能只靠盒子，服務(wù)也很重要。天帷信息-安全服務(wù)商中的戰(zhàn)斗機(jī)！安全檢測、風(fēng)險評估、等保測評、漏洞掃描、滲透測試、管理體系建設(shè)、應(yīng)急演練、安全運(yùn)維、應(yīng)急響應(yīng)、重保等網(wǎng)絡(luò)安全一站式服務(wù)。服務(wù)熱線：18638003468（武）。

第三十八條 國家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全軍民融合，軍地協(xié)同保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

解讀：軍民魚水情，技術(shù)交流會更親。

第五章法律責(zé)任

第三十九條 運(yùn)營者有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處1萬元以上10萬元以下罰款：

（一）在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生較大變化，可能影響其認(rèn)定結(jié)果時未及時將相關(guān)情況報告保護(hù)工作部門的；

（二）安全保護(hù)措施未與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的；

（三）未建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度和責(zé)任制的；

（四）未設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)的；

（五）未對專門安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查的；

（六）開展與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)的決策沒有專門安全管理機(jī)構(gòu)人員參與的；

（七）專門安全管理機(jī)構(gòu)未履行本條例第十五條規(guī)定的職責(zé)的；

（八）未對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施每年至少進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風(fēng)險評估，未對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時整改，或者未按照保護(hù)工作部門要求報送情況的；

（九）采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，未按照國家有關(guān)規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者簽訂安全保密協(xié)議的；

（十）發(fā)生合并、分立、解散等情況，未及時報告保護(hù)工作部門，或者未按照保護(hù)工作部門的要求對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行處置的。

解讀：檢查發(fā)現(xiàn)問題先警告。拒不改正的，經(jīng)濟(jì)上雙重處罰：單位罰10-100萬，個人罰1-10萬。安全工作不上心，賠了夫人又折兵！

第四十條 運(yùn)營者在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時，未按照有關(guān)規(guī)定向保護(hù)工作部門、公安機(jī)關(guān)報告的，由保護(hù)工作部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處1萬元以上10萬元以下罰款。

解讀：想自己大事化小，小事化了？經(jīng)濟(jì)上雙重處罰：單位罰10-100萬，個人罰1-10萬！

第四十一條 運(yùn)營者采購可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，未按照國家網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定進(jìn)行安全審查的，由國家網(wǎng)信部門等有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，處采購金額1倍以上10倍以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。

解讀：同《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》及《網(wǎng)絡(luò)安全法》一致，不報備并通過審查就采購的，單位罰采購金額的1-10倍，個人（主管及直接責(zé)任人）分別罰1-10萬。

第四十二條 運(yùn)營者對保護(hù)工作部門開展的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測工作，以及公安、國家安全、保密行政管理、密碼管理等有關(guān)部門依法開展的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作不予配合的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

解讀：不配合檢查的，先責(zé)令改正。不改的單位罰5-50萬，個人罰1-10萬。情節(jié)嚴(yán)重的還要追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十三條 實施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，危害其安全的活動尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處5日以下拘留，可以并處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上15日以下拘留，可以并處10萬元以上100萬元以下罰款。

單位有前款行為的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處10萬元以上100萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。

違反本條例第五條第二款和第三十一條規(guī)定，受到治安管理處罰的人員，5年內(nèi)不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營關(guān)鍵崗位的工作；受到刑事處罰的人員，終身不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營關(guān)鍵崗位的工作。

解讀：個人干壞事的，不僅拘留、罰款，還可能會判刑，關(guān)鍵是以后在這行就混不下去了。單位干壞事的，法人、實際控制人、技術(shù)總監(jiān)、技術(shù)員等都跑不了。

第四十四條 網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)、保護(hù)工作部門和其他有關(guān)部門及其工作人員未履行關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

解讀：給監(jiān)管單位的人員敲敲警鐘。責(zé)任擔(dān)起來，活干起來，歪心思不要動，真正的為關(guān)基服務(wù)，為人民服務(wù)。

第四十五條 公安機(jī)關(guān)、保護(hù)工作部門和其他有關(guān)部門在開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作中收取費用，或者要求被檢查單位購買指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的產(chǎn)品和服務(wù)的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，退還收取的費用；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

解讀：想發(fā)財就別當(dāng)官，想賺錢去下海。吃拿卡要使不得，強(qiáng)買強(qiáng)賣更不行。

第四十六條 網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)、保護(hù)工作部門等有關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員將在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作中獲取的信息用于其他用途，或者泄露、出售、非法向他人提供的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

解讀：關(guān)基信息安全出問題，從下到上都要處分。同《網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十三條。

第四十七條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大和特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除應(yīng)當(dāng)查明運(yùn)營者責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)查明相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的責(zé)任，對有失職、瀆職及其他違法行為的，依法追究責(zé)任。

解讀：關(guān)基單位出事不僅是運(yùn)營者的問題，服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管單位等都要過堂。選擇服務(wù)質(zhì)量過硬的服務(wù)機(jī)構(gòu)（天帷信息）是最優(yōu)策略，你好，我好，大家好！

第四十八條 電子政務(wù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者不履行本條例規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定予以處理。

解讀：對于電子政務(wù)方面的關(guān)基運(yùn)營者不履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，按《網(wǎng)絡(luò)安全法》處理。

如：《網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十二條國家機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營者不履行本法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由其上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

解讀：針對關(guān)基干壞事的，根據(jù)危害大小，可能會承擔(dān)民事責(zé)任、治安管理處罰和刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十條 存儲、處理涉及國家秘密信息的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)，還應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的密碼使用和管理，還應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

解讀：關(guān)基單位的合規(guī)審計部有的忙了?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》、《保密法》、《密碼法》、《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)都得學(xué)，要不然合規(guī)工作做不好。可以考慮采購第三方服務(wù)（天帷信息），讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。

第五十一條 本條例自2021年9月1日起施行。

解讀：時間緊，任務(wù)重！

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深度解讀 | 2021《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》

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